O presidente Vladimir Putin sancionou uma lei que estabelece novas regras para negociação, custódia e propriedade de criptomoedas na Rússia. O Banco da Rússia supervisionará o mercado licenciado.

Ao mesmo tempo, a legislação mantém a proibição do uso de criptomoedas como pagamento dentro do país. As novas regras entrarão em vigor em 1º de setembro de 2026.

Rússia criará mercado licenciado para ativos digitais

A legislação estabelece o primeiro marco abrangente da Rússia para moedas digitais e direitos digitais. Corretoras, intermediários e depositários licenciados poderão operar sob supervisão do banco central.

Nesse contexto, a lei define regras para organização, registro contábil e custódia de ativos digitais. Os prestadores de serviços precisarão se registrar no Banco da Rússia.

Também deverão cumprir requisitos de capital antes de iniciar suas atividades. O período de transição para obtenção das licenças seguirá até 1º de julho de 2027.

Durante esse período, bancos comerciais monitorarão as transações. As instituições também poderão bloquear transferências que envolvam prestadores de serviços sem autorização.

Investidores de varejo terão um limite anual de 300 mil rublos, cerca de US$ 3.800, por instituição licenciada. Antes das negociações, eles precisarão concluir uma avaliação de conhecimentos.

Por sua vez, investidores qualificados não enfrentarão limites anuais, desde que atendam aos requisitos regulatórios. Esse grupo poderá negociar uma variedade maior de criptomoedas.

Mineração recebe enquadramento econômico

O marco reconhece a mineração de criptomoedas como atividade econômica. Assim, empresas registradas poderão exercer a atividade sem as restrições aplicadas às pessoas físicas.

Já os indivíduos poderão continuar minerando somente enquanto permanecerem abaixo dos limites governamentais de consumo de energia.

Pagamentos domésticos continuam proibidos

Apesar da ampliação das regras, os russos não poderão usar criptomoedas para pagar bens ou serviços no país. A legislação mantém a proibição introduzida em 2022.

Além disso, as regras restringem anúncios que promovam esses instrumentos como método de pagamento doméstico. A medida preserva os controles sobre o varejo russo.

Em determinados casos, as autoridades também poderão impor uma espera de 48 horas a operações realizadas por carteiras digitais.

Em contrapartida, a lei permite o uso de criptomoedas em liquidações de comércio exterior e investimentos internacionais. A Rússia continua desenvolvendo sistemas alternativos para operações transfronteiriças.

“Por exemplo, o Bitcoin, quem pode proibi-lo? Ninguém.”

Vladimir Putin, no X.

Putin já havia manifestado apoio à tecnologia blockchain e ao Bitcoin. Contudo, a nova legislação mantém controles rígidos sobre o uso doméstico desses instrumentos.

Regras diferenciam varejo e investidores qualificados

O novo modelo estabelece exigências distintas para investidores de varejo e profissionais. Participantes de varejo poderão negociar somente criptomoedas consideradas altamente líquidas pelas autoridades.

Atualmente, Bitcoin, Ethereum e USDT aparecem entre os instrumentos que atendem a esse padrão. O acesso também dependerá da avaliação obrigatória de conhecimentos.

Em contraste, investidores qualificados terão acesso a uma variedade maior de ativos digitais. Eles também poderão investir sem teto anual, desde que cumpram os critérios regulatórios.

A lei ainda cria depositários digitais para registrar a propriedade de moedas digitais e instrumentos financeiros relacionados. Essas entidades atuarão dentro do mercado supervisionado.

Dessa forma, a Rússia direciona as criptomoedas principalmente para liquidações internacionais. O país, porém, mantém restrições ao uso desses instrumentos no comércio doméstico.