A Blockchain Association enviou, na quinta-feira, uma carta às lideranças do Senado e da Câmara dos Estados Unidos. A entidade pediu a aprovação de uma legislação bipartidária sobre impostos sobre cripto. Essa foi sua primeira mobilização ampla sobre tributos desde o fracasso do Clarity Act no Senado, no mês passado. O documento foi destinado aos líderes John Thune, Chuck Schumer, Mike Johnson e Hakeem Jeffries.

A diretora de políticas Lindsay Fraser assinou a carta. Conforme a associação, as regras aplicadas aos 67 milhões de americanos que possuem ativos digitais foram escritas para outra era. Paralelamente, o grupo lançou o Tax Clarity for America. A plataforma permite que eleitores entrem em contato com seus representantes.

A associação defende uma isenção de minimis para pequenas transações e tratamento tributário equivalente ao dinheiro para stablecoins. Além disso, propõe tributar recompensas de mineração e staking somente na venda, em vez do recebimento. O grupo também quer limitar as declarações de corretores às empresas que mantêm a custódia dos recursos dos clientes. Porém, a entidade não endossou nenhuma proposta específica, embora dois projetos estejam em discussão.

Propostas tributárias avançam na Câmara

A Câmara retomou o tema após a derrota do Clarity Act. Um dia depois, o Comitê de Meios e Recursos aprovou o Digital Asset Tax Certainty Act, H.R. 10357. Jason Smith, presidente do comitê e republicano do Missouri, apresentou o pacote. A proposta reúne 114 páginas.

O projeto isenta da apuração de ganhos de capital as taxas de rede inferiores a US$ 10. Contudo, a regra não alcança contribuintes que realizaram mais de 5.000 transferências no ano anterior. O texto também estende aos ativos digitais as regras de wash sale e venda construtiva. Enquanto isso, stablecoins qualificadas em dólar permanecem fora da regra de wash sale.

O pacote excluiu a medida mais desejada pelo setor. O Tax Clarity for Mining and Staking Act, H.R. 9175, permitiria adiar o imposto sobre recompensas até a venda. Embora constasse em um rascunho inicial, o comitê retirou a medida da versão divulgada em 14 de setembro. Em vez disso, o projeto trata recompensas de validação como renda ordinária tributável no recebimento.

Mineração e staking continuam em debate

Steven Horsford, democrata de Nevada, apoiou o pacote. Por sua vez, o parlamentar afirmou que a tributação de mineração e staking continua aberta a novos trabalhos. Em junho, Blockchain Association, Crypto Council for Innovation e Digital Chamber pediram ao comitê que aprovasse a proposta sem alterações. No entanto, a versão divulgada não incorporou esse pedido.

A carta também solicita regras de wash sale que impeçam a realização artificial de prejuízos sem afetar transações cotidianas. Ainda, o documento defende um porto seguro para traders estrangeiros que operam em corretoras dos Estados Unidos. A entidade propõe uma opção de marcação a mercado. Também reivindica créditos de pesquisa e desenvolvimento para projetos de blockchain.

Senado analisa proposta própria

No Senado, Steve Daines, republicano de Montana, apresentou o ADAPT Act em 30 de setembro. Cynthia Lummis, Bernie Moreno e Tim Scott aparecem como copatrocinadores. A proposta isenta ganhos ou perdas em compras realizadas com stablecoins enquadradas no GENIUS Act. Atualmente, o texto permanece em comissão.

O projeto do Senado adota o mesmo limite de US$ 10 para taxas e estabelece regras de wash sale. Ainda assim, a proposta protege posições existentes e exclui recompensas de mineração e staking dessas regras. Já o projeto anterior de Cynthia Lummis, S. 2207, prevê isenção de minimis de US$ 300 por transação. O benefício teria um limite anual de US$ 5.000, e o texto está no Comitê de Finanças desde junho de 2025.

Nenhuma das propostas oferece a isenção para pequenas compras de Bitcoin defendida pelo setor durante o Bitcoin 2026. Na Câmara, o limite de US$ 10 cobre taxas, mas não compras. Por outro lado, a isenção para gastos prevista no Senado alcança stablecoins, e não Bitcoin.

Setor pede isenção para pagamentos com Bitcoin

O Bitcoin Policy Institute e outros grupos defendem que uma regra de minimis também cubra Bitcoin. Por isso, a carta da associação pede uma isenção significativa, embora não indique um valor. O Congresso está em recesso até depois das eleições de meio de mandato, marcadas para 3 de novembro. Depois das eleições, os parlamentares terão poucas semanas para discutir as propostas.

Quando o Congresso retomar os trabalhos, começará uma sessão curta de fim de mandato. Nesse período, os impostos sobre cripto disputarão espaço com o financiamento do governo e outras prioridades. O prazo termina com o encerramento do 119º Congresso. Além disso, Cynthia Lummis, principal voz do Senado sobre o tema, deixará o cargo em janeiro de 2027.

Fracasso do Clarity Act muda estratégia do setor

O Clarity Act recebeu 294 votos favoráveis e 134 contrários na Câmara, em julho de 2025. Entretanto, o texto permaneceu por mais de um ano no Senado. Bancos e empresas do setor divergiram sobre os rendimentos oferecidos por stablecoins. Democratas também pressionaram por regras éticas voltadas aos empreendimentos cripto da família Trump.

Na votação de encerramento, em 15 de setembro, a proposta recebeu 49 votos favoráveis e 50 contrários. Nenhum democrata apoiou a medida. Entre os republicanos, Susan Collins, Josh Hawley e Jerry Moran votaram contra. Thom Tillis mudou seu voto para apresentar um pedido de reconsideração e manter o projeto formalmente vivo.

Com a estrutura de mercado fora da pauta, o setor redirecionou seu lobby para medidas com maior chance de aprovação. O pacote da Câmara recebeu votos bipartidários, enquanto suas regras de wash sale geram receita tributária. De acordo com a Punchbowl News, a falta de apoio da associação indica que o setor busca mudanças mais amplas. Ao mesmo tempo, os reguladores continuam preenchendo a lacuna deixada pelo Congresso.

O Escritório do Controlador da Moeda publicou, na quarta-feira, sua regra final para o GENIUS Act. Além disso, a SEC e a CFTC continuam definindo políticas para a estrutura de mercado. As agências utilizam regulamentação e fiscalização enquanto o país permanece sem uma lei específica para o setor.

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